ಕ್ಷೇತ್ರ ಮರುವಿಂಗಡಣೆ ವಿರುದ್ಧ ದಕ್ಷಿಣದ ರಾಜ್ಯಗಳ ಪಟ್ಟು: ಭವಿಷ್ಯದ ಮರುಚಿಂತನೆಗೆ ಇದುವೇ ಸೂಕ್ತ ಕಾಲ

ಲೋಕಸಭೆಯಲ್ಲಿ 131 ನೇ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸಿರುವುದು ಭಾರತದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಪಥದಲ್ಲಿ ಮಹತ್ವದ ಕ್ಷಣವಾಗಿದೆ. ಇದು ಕೇವಲ ಶಾಸಕಾಂಗದ ಹಿನ್ನಡೆಯನ್ನು ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಒಕ್ಕೂಟ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸೂಕ್ಷ್ಮ ಸಮತೋಲನವನ್ನು ಹಾಳುಮಾಡುವ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟುಮಾಡುವ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದಲ್ಲಿರುವ ಕಳವಳದ ವಿಶಾಲ ಪ್ರತಿಪಾದನೆಯನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸುತ್ತದೆ. ‘ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್’ (ಕ್ಷೇತ್ರ ಪುನರ್ ವಿಂಗಡಣೆ) ಸುತ್ತಲಿನ ಬೆಳವಣಿಗೆಗಳು ಆಳವಾದ ಆತಂಕಗಳನ್ನು ಮುನ್ನೆಲೆಗೆ ತಂದಿದೆ. ವಿಶೇಷವಾಗಿ, ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್ ನಿರ್ಧಾರದಿಂದ ದಕ್ಷಿಣ ರಾಜ್ಯಗಳು ರಾಜಕೀಯ ಅಸಮಾನತೆಯನ್ನು ಎದುರಿಸುವ ಅಪಾಯವಿದೆ.

ಮಹಿಳಾ ಮೀಸಲಾತಿಯ ಪರವಾಗಿ ದೇಶದ ಬಹುತೇಕ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಒಮ್ಮತವಿದೆ. ಆದರೂ, ಇದರಲ್ಲಿ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳ (ಬಿಸಿ) ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ ಸಮಾನ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಸಿಗದಿರಬಹುದು ಎಂಬ ಕಳವಳಗಳು ಮುಂದುವರೆದಿವೆ. 2023 ರಲ್ಲಿ ಮಹಿಳಾ ಮೀಸಲಾತಿ ಮಸೂದೆಯನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಗಿದ್ದರೂ, 2024 ರ ಸಾರ್ವತ್ರಿಕ ಚುನಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಅದನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಅವಕಾಶವಿದ್ದರೂ ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಮುಂದೂಡಲಾಯಿತು. ಈ ವಿಳಂಬವು ಉದ್ದೇಶ ಮತ್ತು ಮಹಿಳೆಯರ ಒಳಗೊಳ್ಳುವಿಕೆಯ ಸುತ್ತಲಿನ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ತೀವ್ರಗೊಳಿಸಿದೆ.

ಪ್ರಸ್ತುತ ಚರ್ಚೆಯ ಕೇಂದ್ರಬಿಂದುವೆಂದರೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ 2011 ರ ಜನಗಣತಿಯ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಅಂಕಿಅಂಶಗಳನ್ನು ಆಧರಿಸಿ ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್ ಕೈಗೊಳ್ಳುವ ಪ್ರಸ್ತಾಪ. ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಆಡಳಿತ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆರೋಗ್ಯ, ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಮಹಿಳಾ ಸಬಲೀಕರಣದಲ್ಲಿ ಹೂಡಿಕೆಗಳ ಮೂಲಕ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕೆ ಐತಿಹಾಸಿಕವಾಗಿ ಬದ್ಧತೆಯನ್ನು ಪ್ರದರ್ಶಿಸಿರುವ ತೆಲಂಗಾಣ, ತಮಿಳುನಾಡು, ಕೇರಳ, ಆಂಧ್ರಪ್ರದೇಶ ಮತ್ತು ಕರ್ನಾಟಕ ಸೇರಿದಂತೆ ದಕ್ಷಿಣ ರಾಜ್ಯಗಳಿಗೆ ಇಂತಹ ವಿಧಾನವು ಶಿಕ್ಷೆ ವಿಧಿಸುವ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಕೇವಲ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಮೇಲೆ ಮರುಮಾಪನ ಮಾಡಿದರೆ, ಈ ರಾಜ್ಯಗಳು ತಮ್ಮ ರಾಜಕೀಯ ಧ್ವನಿಯಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ಕಡಿತವನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಇದು ನ್ಯಾಯಯುತತೆಯ ಮೂಲಭೂತ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕುತ್ತದೆ.

ಭಾರತದಾದ್ಯಂತ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ಮಾದರಿಗಳು ವಿಭಿನ್ನ ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಿಂದ ರೂಪುಗೊಳ್ಳುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಗುರುತಿಸುವುದು ಅಷ್ಟೇ ಮುಖ್ಯ. ಉತ್ತರದ ರಾಜ್ಯಗಳು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಹೆಚ್ಚಿನ ಬೆಳವಣಿಗೆಯ ದರಗಳನ್ನು ಕಂಡಿದ್ದರೂ, ದಕ್ಷಿಣ ರಾಜ್ಯಗಳು ಪ್ರಜ್ಞಾಪೂರ್ವಕವಾಗಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಸ್ಥಿರಗೊಳಿಸುವ ನೀತಿಗಳನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತಂದಿವೆ. ಜಾತಿ ಸಮೀಕ್ಷೆಯನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳೊಂದಿಗೆ 2026 ರ ಜನಗಣತಿ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ನಡೆಯುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಪ್ರಸ್ತುತ ಸೂಚನೆಗಳು ಸೂಚಿಸುತ್ತವೆ. ಅಂತಹ ಸನ್ನಿವೇಶದಲ್ಲಿ, ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಬೀರಬಹುದಾದ ಯಾವುದೇ ರಚನಾತ್ಮಕ ಬದಲಾವಣೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಮುಂದುವರಿಯುವ ಮೊದಲು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಎಲ್ಲಾ ರಾಜಕೀಯ ಪಾಲುದಾರರನ್ನು ಸಮಗ್ರ ಸಂವಾದದಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದು ವಿವೇಕಯುತವಾಗಿರುತ್ತದೆ.

ಭಾರತೀಯ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಚೌಕಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್ ಕೇವಲ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಮರುರೂಪಿಸುವ ತಾಂತ್ರಿಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲ. ಇದು ರಾಜಕೀಯ ಸಮಾನತೆ, ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಸಮತೋಲನ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯದೊಂದಿಗೆ ಅಂತರ್ಗತವಾಗಿ ಸಂಬಂಧ ಹೊಂದಿದೆ; ಏಕೆಂದರೆ, ಪ್ರತಿನಿಧಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಮೂರು ಮೂಲಭೂತ ಸ್ತಂಭಗಳು. ಲೋಕಸಭಾ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು 543 ರಿಂದ 800 ಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಹೆಚ್ಚಳ ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಹಂಚಿಕೆಗೆ ಮಾನದಂಡಗಳಂತಹ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಅಂಶಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟತೆಯ ಕೊರತೆಯು ಆತಂಕಗಳನ್ನು ಇನ್ನಷ್ಟು ಹೆಚ್ಚಿಸಿದೆ.

ಸಂಸದೀಯ ಕಲಾಪಗಳು ಈ ವಿಷಯದ ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಒತ್ತಿಹೇಳಿವೆ. 250 ಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಸಂಸತ್ ಸದಸ್ಯರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ಸುಮಾರು 22 ಗಂಟೆಗಳ ಕಾಲ ನಡೆದ ವಿಸ್ತೃತ ಚರ್ಚೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಗತ್ಯವಿರುವ ಮೂರನೇ ಎರಡರಷ್ಟು ಬಹುಮತವನ್ನು ಪಡೆಯುವಲ್ಲಿ ಅಂತಿಮವಾಗಿ ವಿಫಲವಾದದ್ದು, ಪಕ್ಷಗಳ ಗಡಿಗಳನ್ನು ಮೀರಿದ ಕಾಳಜಿಯ ಪ್ರಮಾಣವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ನಿಯಮಿತ ಶಾಸಕಾಂಗ ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯವಲ್ಲ. ಆದರೆ, ಒಕ್ಕೂಟ ರಾಜಕೀಯದೊಳಗಿನ ರಚನಾತ್ಮಕ ಅಸ್ವಸ್ಥತೆಯ ಪ್ರತಿಬಿಂಬವಾಗಿದೆ.

ಸಾಮಾಜಿಕ ನ್ಯಾಯದ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ನೋಡುವುದಾದರೆ ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್‌ ಪರಿಣಾಮಗಳು ಸಮಾನವಾಗಿ ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿವೆ. ಜಾತಿ ಆಧಾರಿತ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಲೆಕ್ಕಿಸದೆ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಯಾವುದೇ ಮರು ಮಾಪನಾಂಕ ನಿರ್ಣಯವು ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳು (ಬಿಸಿ), ಇತರ ಹಿಂದುಳಿದ ವರ್ಗಗಳು (ಒಬಿಸಿ) ಮತ್ತು ಇತರ ದುರ್ಬಲ ಗುಂಪುಗಳನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಅಂಚಿನಲ್ಲಿಡುವ ಅಪಾಯವನ್ನುಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ. ಈ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, 2027 ರ ಸುಮಾರಿಗೆ ನಿಗದಿ ಮಾಡುವ ಮೊದಲು ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ಜಾತಿ ಜನಗಣತಿಯ ಫಲಿತಾಂಶಗಳಿಗಾಗಿ ಕಾಯಬೇಕೆಂಬ ಹೆಚ್ಚುತ್ತಿರುವ ಬೇಡಿಕೆಯು ಸಮಂಜಸ ಮತ್ತು ಅಗತ್ಯವೆಂದು ತೋರುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವು ಕೇವಲ ಸಂಖ್ಯೆಗಳನ್ನು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಸಾಮಾಜಿಕ ವಾಸ್ತವಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿಬಿಂಬಿಸಬೇಕು.

ರಾಷ್ಟ್ರದ ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ರಚನೆಗೆ ಗಣನೀಯ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಿದ್ದರೂ, ಹಿಂದುಳಿದ ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ಸಮಾನ ರಾಜಕೀಯ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯ ನಿರಂತರ ನಿರ್ಲಕ್ಷ್ಯವು ನಿರ್ಣಾಯಕ ಕಳವಳಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕುತ್ತದೆ. ಹಲವಾರು ಆಯೋಗಗಳು ಐತಿಹಾಸಿಕವಾಗಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಶಾಸಕಾಂಗ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿವೆ. ಆದರೂ, ಅನುಷ್ಠಾನವು ಅಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿಯೇ ಉಳಿದಿದೆ, ಇದು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿ ಹಿಂಜರಿಕೆಯ ಮಾದರಿಯನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ಮಹಿಳಾ ಮೀಸಲಾತಿಯನ್ನು ಸಮುದಾಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯೊಂದಿಗೆ ಜೋಡಿಸುವ ನಿರ್ಧಾರವು ಪರಿಶೀಲನೆಗೆ ಆಹ್ವಾನ ನೀಡಿದೆ. ಮಹಿಳೆಯರಿಗೆ 33% ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಕಾಯ್ದಿರಿಸುವುದು ನಿಸ್ಸಂದೇಹವಾಗಿ ಪ್ರಗತಿಪರ ಹೆಜ್ಜೆಯಾಗಿದೆ. ಭವಿಷ್ಯದ ಸಮುದಾಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯೊಂದಿಗೆ ಜೋಡಿಸುವ ಮೂಲಕ ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಮುಂದೂಡುವುದು ಕಾನೂನುಬದ್ಧ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕುತ್ತದೆ.

ಈ ಹಿನ್ನೆಲೆಯಲ್ಲಿ, ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ಪ್ರಮುಖ ವಿಷಯಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಸ್ಪಷ್ಟ, ಲಿಖಿತ ಭರವಸೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಬೇಕು. ಸಮುದಾಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗಳಿಗೆ ಮಾನದಂಡ, ಕ್ಷೇತ್ರ ವಿಸ್ತರಣೆಗೆ ಚೌಕಟ್ಟು ಮತ್ತು ಹಿಂದುಳಿದ- ಇತರ ಅಂಚಿನಲ್ಲಿರುವ ಸಮುದಾಯಗಳಿಗೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯವನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನಗಳ ಕುರಿತು ಮಾತನಾಡಬೇಕು. ಏಕಪಕ್ಷೀಯ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಂದಲ್ಲದೆ, ಬದಲಾಗಿ ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯಗಳ ನಡುವಿನ ಸಹಕಾರಿ ಸಂಬಂಧದಿಂದ ಒಕ್ಕೂಟ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಉಳಿಯುತ್ತದೆ.

ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯ ಹೊಂದಿರುವ ಸಮುದಾಯಗಳನ್ನು ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಪಾಲುದಾರರ ಬದಲು ಚುನಾವಣಾ ಮತ ಬ್ಯಾಂಕ್‌ಗಳಾಗಿ ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂಬ ಗ್ರಹಿಕೆಯೂ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿದೆ. ಈ ಗ್ರಹಿಕೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸದಿದ್ದರೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಅಪಾಯವಿದೆ. ನ್ಯಾಯಯುತವಾದದ್ದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಜೊತೆಗೆ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯಕ್ಕೆ ಎಲ್ಲರನ್ನೂ ಒಳಗೊಳ್ಳುವ ವಿಧಾನವು ಕೇವಲ ನೀತಿ ಆಯ್ಕೆಯಲ್ಲ, ಬದಲಾಗಿ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಅನುಸರಿಸಬೇಕಾದ ಕಡ್ಡಾಯ ವಿಷಯವಾಗಿದೆ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ಪ್ರಸ್ತುತ ಕ್ಷಣವು ಕೇವಲ ಡಿಲಿಮಿಟೇಷನ್‌ ಕುರಿತು ಅಲ್ಲ. ಇದು ಭಾರತೀಯ ಒಕ್ಕೂಟಕ್ಕೆ ಆಧಾರವಾಗಿರುವ ಸಮಾನತೆ, ನ್ಯಾಯ ಮತ್ತು ಒಕ್ಕೂಟ ಸಮತೋಲನದ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಪುನರುಚ್ಚರಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ. ಈ ತತ್ವಗಳನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸುವ ಯಾವುದೇ ನಡೆ ಶಾಶ್ವತ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡಬಹುದು. ಇದಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ, ಪಾರದರ್ಶಕ, ಸಮಾಲೋಚನಾ ಮತ್ತು ಎಲ್ಲರನ್ನೂ ಒಳಗೊಳ್ಳುವ ವಿಧಾನವು ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ನ್ಯಾಯಸಮ್ಮತತೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಸಮಾನ ರಾಜಕೀಯ ಭವಿಷ್ಯಕ್ಕೆ ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ.

-ದುಂದ್ರ ಕುಮಾರ ಸ್ವಾಮಿ, (ದಿ ಮೂಕನಾಯಕ್ ವೆಬ್‌ಸೈಟ್‌ಗೆ ಬರೆದ ಲೇಖನ)

ಲೇಖಕರು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು ಬಿಸಿ ದಳ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಬಿಸಿ ಮೀಸಲಾತಿ ಹೋರಾಟ ಸಮನ್ವಯ ಜೆಎಸಿ ಅಧ್ಯಕ್ಷರು.