ಶೀಘ್ರದಲ್ಲೇ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗಲಿರುವ ಜನಗಣತಿಯ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಎಣಿಕೆ ಹಂತವು, 2011ರ ಜನಗಣತಿಗೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ 14 ಹೊಸ ಅಥವಾ ಮಾರ್ಪಡಿಸಿದ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.
ಈ ಪೈಕಿ ಹಲವು ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು 2020ರಲ್ಲಿ ಅಧಿಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸಲಾಗಿದ್ದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ನೋಂದಣಿ (ಎನ್ಪಿಆರ್) ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯ ಭಾಗವಾಗಿದ್ದವು. ಒಬ್ಬ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ತಂದೆ ಮತ್ತು ತಾಯಿಯ ವಿವರಗಳು ಹಾಗೂ ಅವರ ಜನ್ಮಸ್ಥಳಗಳನ್ನು ಕೇಳುವ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಸೇರಿದಂತೆ ಇವುಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಆ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ತೀವ್ರ ವಿವಾದವನ್ನು ಹುಟ್ಟುಹಾಕಿದ್ದವು. ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನಾಗರಿಕರ ನೋಂದಣಿ (ಎನ್ಆರ್ಸಿ) ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ತಳಹದಿ ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಲು ಎನ್ಪಿಆರ್ ಅನ್ನು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಎಂಬ ಆತಂಕಗಳು ಈ ವಿವಾದಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗಿದ್ದವು.
ಭಾರತದ ರಿಜಿಸ್ಟ್ರಾರ್ ಜನರಲ್ (ಆರ್ಜಿಐ) ಶುಕ್ರವಾರ (ಆ.14) ಜನಸಂಖ್ಯಾ ಎಣಿಕೆಗಾಗಿ 40 ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನೊಳಗೊಂಡ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯನ್ನು (ಪ್ರಶ್ನಾವಳಿ) ಅಧಿಸೂಚಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಇವುಗಳು ವೈಯಕ್ತಿಕ ಮತ್ತು ಪೋಷಕರ ವಿವರಗಳಿಂದ ಹಿಡಿದು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆ, ಶಿಕ್ಷಣ, ಬ್ಯಾಂಕ್ ಖಾತೆಗಳು ಮತ್ತು ವ್ಯಕ್ತಿಯು ಕೋವಿಡ್-19 ಲಸಿಕೆ ಪಡೆದ ಸ್ಥಳದವರೆಗಿನ ವಿವರಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿವೆ. ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ (ಎಸ್)/ ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡ (ಎಸ್ಟಿ) ಕುರಿತಾದ ಪ್ರಶ್ನೆಯನ್ನು ಸಹ ‘ಜಾತಿ’ಯನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ಮಾರ್ಪಡಿಸಲಾಗಿದೆ.
2011ರ ಜನಗಣತಿಗೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ ಸೇರಿಸಲಾದ ಅಥವಾ ಮಾರ್ಪಡಿಸಲಾದ 14 ಹೊಸ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು ಈ ರೀತಿ ಇವೆ- ಸಂಗಾತಿಯ ಹೆಸರು, ಘೋಷಿತ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆ, ತಂದೆಯ ವಿವರಗಳು, ತಾಯಿಯ ವಿವರಗಳು, ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಜಾತಿ/ಪರಿಶಿಷ್ಟ ಪಂಗಡ/ಜಾತಿ, ಸಾಕ್ಷರತೆ/ಡಿಜಿಟಲ್ ಸಾಕ್ಷರತೆ, ಅತ್ಯುನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣದ ಮಟ್ಟ ಮತ್ತು ವಿಷಯ/ವಿಭಾಗ, ಕೋವಿಡ್-19 ಲಸಿಕೆ ಪಡೆದ ಸ್ಥಳ, ಒಟ್ಟು ಬ್ಯಾಂಕ್ ಖಾತೆಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ, ಮೊಬೈಲ್ ಸಂಖ್ಯೆ (ಲಭ್ಯವಿದ್ದರೆ), ಆಧಾರ್ ಸಂಖ್ಯೆ (ಲಭ್ಯವಿದ್ದರೆ), ಮತದಾರರ ಗುರುತಿನ ಚೀಟಿ ಸಂಖ್ಯೆ (ಲಭ್ಯವಿದ್ದರೆ), ಪಾಸ್ಪೋರ್ಟ್ ಸಂಖ್ಯೆ (ಭಾರತೀಯ ಪಾಸ್ಪೋರ್ಟ್ ಹೊಂದಿದ್ದರೆ), ಮತ್ತು ಚಾಲನಾ ಪರವಾನಗಿ (ಡ್ರೈವಿಂಗ್ ಲೈಸೆನ್ಸ್) ಲಭ್ಯತೆ.
ಇವುಗಳಲ್ಲಿ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಯ ವಿವರಗಳು, ತಂದೆಯ ವಿವರಗಳು, ತಾಯಿಯ ವಿವರಗಳು, ಮೊಬೈಲ್ ಸಂಖ್ಯೆ, ಆಧಾರ್ ಸಂಖ್ಯೆ, ಮತದಾರರ ಗುರುತಿನ ಚೀಟಿ, ಪಾಸ್ಪೋರ್ಟ್ ಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ಚಾಲನಾ ಪರವಾನಗಿ (ಡ್ರೈವಿಂಗ್ ಲೈಸೆನ್ಸ್) ವಿವರಗಳನ್ನು 2020ರಲ್ಲಿ ಅಧಿಸೂಚಿಸಲಾದ ಎನ್ಪಿಆರ್ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯಲ್ಲಿಯೂ ಸೇರಿಸಲಾಗಿತ್ತು.
ಎನ್ಪಿಆರ್ ಎಂಬುದು ದೇಶದ “ಸಾಮಾನ್ಯ ನಿವಾಸಿಗಳ” (usual residents) ನೋಂದಣಿಯಾಗಿದೆ. ಇದು ಪೌರತ್ವ ಕಾಯ್ದೆ 1955ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರೂಪಿಸಲಾದ ಪೌರತ್ವ (ನಾಗರಿಕರ ನೋಂದಣಿ ಮತ್ತು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಗುರುತಿನ ಚೀಟಿಗಳ ವಿತರಣೆ) ನಿಯಮಗಳು 2003ರ ಮೂಲಕ ನಿಯಂತ್ರಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆ. ಈ ನಿಯಮಗಳು ಜನಸಂಖ್ಯಾ ನೋಂದಣಿಯ ತಯಾರಿಕೆಗೆ ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಭಾರತೀಯ ನಾಗರಿಕರ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ನೋಂದಣಿಯನ್ನು (ಎನ್ಆರ್ಸಿ) ತಯಾರಿಸಲು ಇದರ ಪರಿಶೀಲನೆಯನ್ನು ಯೋಜಿಸುತ್ತವೆ.
2020ರ ಎನ್ಪಿಆರ್ ವೇಳಾಪಟ್ಟಿಯು ಇತರ ವಿವರಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯಕ್ತಿಯ ತಂದೆ ಮತ್ತು ತಾಯಿಯ ಜನ್ಮ ದಿನಾಂಕ ಹಾಗೂ ಜನ್ಮಸ್ಥಳದ ವಿವರಗಳನ್ನು ಕೇಳಿತ್ತು. ಇದರಲ್ಲಿ ಅವರು ಜನಿಸಿದ ಜಿಲ್ಲೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದ ಮಾಹಿತಿ ಹಾಗೂ ಒಂದು ವೇಳೆ ಅವರು ಭಾರತದ ಹೊರಗೆ ಜನಿಸಿದ್ದರೆ, ಆ ದೇಶದ ಹೆಸರನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದೂ ಸೇರಿತ್ತು. ಈ ಪ್ರಶ್ನೆಗಳು 2019-20ರಲ್ಲಿ ತೀವ್ರ ವಿವಾದವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸಿದ್ದವು, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಪೌರತ್ವ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಕಾಯ್ದೆ (ಸಿಎಎ) ಅಂಗೀಕಾರಗೊಂಡ ನಂತರ ಈ ವಿವಾದ ಮತ್ತಷ್ಟು ಹೆಚ್ಚಾಗಿತ್ತು.
ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷಗಳು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಗುಂಪುಗಳು ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯು ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಜಾರಿಗೆ ಬರಲಿರುವ ಎನ್ಆರ್ಸಿಗೆ ಮುನ್ನುಡಿಯಾಗಿದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿದ್ದವು. ಅಲ್ಲದೆ, ಪೋಷಕರ ಜನ್ಮ ವಿವರಗಳ ಸಂಗ್ರಹಣೆಯನ್ನು ತರುವಾಯ ಪೌರತ್ವವನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಬಳಸಬಹುದು ಎಂದು ಅವು ಆತಂಕ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ್ದವು. ವಿರೋಧ ಪಕ್ಷಗಳ ಆಡಳಿತವಿದ್ದ ಹಲವು ರಾಜ್ಯಗಳು ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ವಿರೋಧಿಸಿ ನಿರ್ಣಯಗಳನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಿದ್ದವು.
ಕೇಂದ್ರ ಗೃಹ ಸಚಿವ ಅಮಿತ್ ಶಾ ಅವರು ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಎನ್ಆರ್ಸಿ ಜಾರಿಗೊಳಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಪದೇ ಪದೇ ಮಾತನಾಡಿದ್ದು ಮತ್ತು “ಕ್ರೋನಾಲಜಿ” (ಕಾಲಾನುಕ್ರಮ) ಕುರಿತಾದ ತಮ್ಮ ಹೇಳಿಕೆಯ ಮೂಲಕ ಎನ್ಆರ್ಸಿಯನ್ನು ಸಿಎಎಗೆ ಲಿಂಕ್ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸಿದ್ದು ಈ ವಿವಾದವನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ತೀವ್ರಗೊಳಿಸಿತ್ತು.
ಸಿಎಎ ವಿರೋಧಿ ಪ್ರತಿಭಟನೆಗಳು ತಾರಕಕ್ಕೇರಿದ್ದಾಗ, ಡಿಸೆಂಬರ್ 2019ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಧಾನಿ ನರೇಂದ್ರ ಮೋದಿ ಅವರು ಎನ್ಆರ್ಸಿ ನಡೆಸುವ ಬಗ್ಗೆ ಸರ್ಕಾರ ಯಾವುದೇ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಂಡಿಲ್ಲ ಎಂದು ಸ್ಪಷ್ಟಪಡಿಸಿದ್ದರು. ಗೃಹ ಸಚಿವಾಲಯ ಮತ್ತು ಅಮಿತ್ ಶಾ ಅವರು ನಂತರ ಹಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಇದೇ ನಿಲುವನ್ನು ಪುನರುಚ್ಚರಿಸಿದ್ದರು.
ಕೋವಿಡ್-19 ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ 2020ರ ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಅಂತಿಮವಾಗಿ ಮುಂದೂಡಲಾಗಿತ್ತು. ಈ ವರ್ಷ ಜನಗಣತಿ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಪುನರಾರಂಭಿಸಿದಾಗ, ಎನ್ಪಿಆರ್ ಕುರಿತು ಯಾವುದೇ ಹೊಸ ಅಧಿಸೂಚನೆಯನ್ನು ಹೊರಡಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ.
ಹೀಗಾಗಿ, ಪ್ರಸ್ತುತ ಎನ್ಪಿಆರ್ ನಡೆಸಲು ಯಾವುದೇ ಅಧಿಸೂಚನೆ ಇಲ್ಲದಿದ್ದರೂ ಅಥವಾ ದೇಶದಾದ್ಯಂತ ಎನ್ಆರ್ಸಿ ಕೈಗೊಳ್ಳಲು ಸರ್ಕಾರ ಯಾವುದೇ ನಿರ್ಧಾರವನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸದಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಹೊಸ ಜನಗಣತಿ ಪ್ರಶ್ನಾವಳಿಯು ಆ ಹಿಂದಿನ ವಿವಾದದ ಕೇಂದ್ರಬಿಂದುವಾಗಿದ್ದ ಹಲವಾರು ಪ್ರಶ್ನೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತೆ ಮುಂಚೂಣಿಗೆ ತಂದಿದೆ.
ಪೌರತ್ವ ನಿಯಮಗಳ ನಿಯಮ 3(4) ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ, ಸ್ಥಳೀಯ ರಿಜಿಸ್ಟ್ರಾರ್ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ “ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವಾಸಿಸುವ” ಎಲ್ಲಾ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸುವ ಮೂಲಕ ಜನಸಂಖ್ಯಾ ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವ ದಿನಾಂಕವನ್ನು ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರವು ನಿರ್ಧರಿಸಬಹುದು. ನಿಯಮ 3(5) ರ ಪ್ರಕಾರ, ಭಾರತೀಯ ನಾಗರಿಕರ ಸ್ಥಳೀಯ ನೋಂದಣಿಯು ಜನಸಂಖ್ಯಾ ನೋಂದಣಿಯಿಂದ ಪರಿಶೀಲನೆ ನಡೆಸಿದ ನಂತರದ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ವಿವರಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ನಿಯಮ 4 ರ ಪ್ರಕಾರ, ಪರಿಶೀಲನಾ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಯಾರ ಪೌರತ್ವವು ಸಂಶಯಾಸ್ಪದ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲ್ಪಡುತ್ತದೆಯೋ, ಅಂತಹ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳ ವಿವರಗಳನ್ನು ಮುಂದಿನ ವಿಚಾರಣೆಗಾಗಿ ಗುರುತು ಮಾಡಲು ಮತ್ತಷ್ಟು ಅವಕಾಶ ಕಲ್ಪಿಸಲಾಗಿದೆ.
ಎನ್ಪಿಆರ್ ಮತ್ತು ಎನ್ಆರ್ಸಿ ನಡುವಿನ ಇದೇ ಶಾಸನಬದ್ಧ (ಕಾನೂನಾತ್ಮಕ) ಸಂಬಂಧವೇ 2019-20ರ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ರಾಜಕೀಯವಾಗಿ ವಿವಾದಾತ್ಮಕವಾಗುವಂತೆ ಮಾಡಿತ್ತು.
2011ರ ಜನಗಣತಿಯ ಮನೆಪಟ್ಟಿ ಹಂತದೊಂದಿಗೆ, 2010ರಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ ಎನ್ಪಿಆರ್ ದತ್ತಾಂಶವನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ತರುವಾಯ 2015ರಲ್ಲಿ ಮನೆ-ಮನೆಗೆ ಭೇಟಿ ನೀಡುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಮೂಲಕ ಇದನ್ನು ನವೀಕರಿಸಲಾಗಿತ್ತು. ಆರ್ಜಿಐ ಆಗಸ್ಟ್ 2019 ರ ಅಧಿಸೂಚನೆಯ ಮೂಲಕ ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಪುನರುಜ್ಜೀವನಗೊಳಿಸಿತು, ಮತ್ತು ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು 2021ರ ಜನಗಣತಿಯ ಮನೆಪಟ್ಟಿ ಹಂತದೊಂದಿಗೆ ಕೈಗೊಳ್ಳಲು ನಿರ್ಧರಿಸಲಾಗಿತ್ತು.
ಆದಾಗ್ಯೂ, ಕೋವಿಡ್-19 ಸಾಂಕ್ರಾಮಿಕ ರೋಗದ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಮುಂದೂಡಲಾಗಿತ್ತು. 2026-27ರ ಕೇಂದ್ರ ಬಜೆಟ್ನಲ್ಲಿ “ಜನಗಣತಿ, ಸಮೀಕ್ಷೆ ಮತ್ತು ಅಂಕಿಅಂಶಗಳು/ಭಾರತದ ರಿಜಿಸ್ಟ್ರಾರ್ ಜನರಲ್” ಶೀರ್ಷಿಕೆಯಡಿಯಲ್ಲಿ 2027ರ ಜನಗಣತಿ ಮತ್ತು ಎನ್ಪಿಆರ್ಗಾಗಿ ರೂ. 6,000 ಕೋಟಿಗಳನ್ನು ಮೀಸಲಿಟ್ಟಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಈ ವರ್ಷ ಜನಗಣತಿ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಕೈಗೆತ್ತಿಕೊಂಡಾಗ ಸರ್ಕಾರವು ಹೊಸ ಎನ್ಪಿಆರ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗೆ ಯಾವುದೇ ಅಧಿಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸಿಲ್ಲ. ಮನೆಪಟ್ಟಿ ಹಂತವನ್ನು ಏಪ್ರಿಲ್ 1ರಿಂದ ಸೆಪ್ಟೆಂಬರ್ 30ರವರೆಗೆ ನಡೆಸಲು ಅಧಿಸೂಚನೆ ಹೊರಡಿಸಲಾಗಿದ್ದರೂ, ಆ ಅಧಿಸೂಚನೆಯಲ್ಲಿ ಎನ್ಪಿಆರ್ ಬಗ್ಗೆ ಯಾವುದೇ ಉಲ್ಲೇಖವಿರಲಿಲ್ಲ.
ಗೃಹ ಸಚಿವಾಲಯದ ಅಧಿಕಾರಿಯೊಬ್ಬರು ತಿಳಿಸಿರುವ ಪ್ರಕಾರ, ಈ ಬಜೆಟ್ ಹಂಚಿಕೆಯು 2020ರಿಂದ ಹಿಂದಿನ ಬಜೆಟ್ಗಳಲ್ಲಿ ಮಾಡಲಾದ ನಿಬಂಧನೆಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿಯೇ ಇದೆ. ಒಂದು ವೇಳೆ ಸರ್ಕಾರವು ಎನ್ಪಿಆರ್ ನಡೆಸಲು ನಿರ್ಧರಿಸಿದರೆ, ಯಾವಾಗ ಮತ್ತು ಹೇಗೆ ಅಗತ್ಯ ಬೀಳುತ್ತದೆಯೋ ಆಗ ನಿಧಿ ಲಭ್ಯವಿರುವುದನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಇದನ್ನು ಉದ್ದೇಶಿಸಲಾಗಿದೆ.
Courtesy : indianexpress.com
